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《铜陵工作》:手握“四面镜子”聚焦监督执纪问责

发布日期:2017-07-03 15:36:16     浏览量:2039


       日前,《铜陵工作》2017年第5期刊发文章:手握“四面镜子”聚焦监督执纪问责 内容如下:

       古人云:“以铜为镜,可以正衣冠;以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。”这是古人对“镜”的深切领悟和正确诠释。十八大以后,中央提出党员干部要以《党章》为镜,在宗旨意识、工作作风 、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。年初以来,市教育局纪委手握“四面镜子”,把“四种形态”贯穿于监督执纪问责各个环节之中,为学校廉政风险防控和权利运行机制建设“把脉问诊”。

        一、用“放大镜”,找问题。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,铜陵教育呈现出蓬勃发展的良好态势,教育均衡发展亮点纷呈,教育公共服务能力不断提升,教育现代化建设领跑全省。局纪委作为监督执纪审查的专门机构,认真落实党风廉政建设责任制,严格监督“八项规定”的执纪情况,严防“四风”反弹,经过扎实有效的工作,全系统多年未发生一起职务犯罪案例。然而,信任不能代替监督,严管就是厚爱,且教育亦非一方“净土”。鉴此,在局党委的大力支持下,局纪委成立了由计财、基建、审计和监察等部门组成的联合专项督查组,对局属23所学校进行一次“健康体检”,2017年首轮专项督查5所直属学校,专项督查组重点检查学校近两年财务和基建工作,通过查阅会计凭证、基建台账、会议记录和谈话了解等方式,紧盯有无执行“一把手五不直接分管”制度,有无执行民主决策制度,有无执行财经纪律,有无私设“小金库”,有无违反廉洁自律行为发生。从检查结果看,受检学校能较好执行《关于在全市推行“一把手五不直接分管”工作制度的意见》,制定了本单位“五个不直接分管”、民主议事制度等相关文件,对副职领导分管人事、财务、工程项目等事项建立了相关配套制度,明确了“五个不直接分管”事项的办理权限、程序、要求和“三重一大”集体决策事项范围以及末位表态的相关规定。但也发现了财务与基建工作由同一人分管、“一把手”对监督管理和直接分管概念模糊等不规范问题21个。

       二、用“显微镜”,查原因。直面问题是解决问题的行动先导,有问题不可怕,可怕的是遇到问题闭上眼、绕着走。督查组对出现的问题,列出清单,一条一条梳理、一项一项分析,弄清问题性质、找到症结所在,只有找准问题原因才能对症下药,找准问题原因才能定性问责。譬如,出现同样的问题,原因却不尽相同,有的是对政策理解偏差致使,有的是利益驱使有意而为之,有的是工作疏忽不够严谨使然,也有的是脚踩红线冒然试探之……对检查中发现的如差旅费报销单未填写出差时间、地点,财务审批只签姓名,无明确审批意见等不规范问题,专项督查组均责令立即整改。对检查中发现的基建项目未按期审计验收,自筹资金招标不规范等问题,现场要求被检学校专题研究,并限期将整改情况书面报局纪委。

    三.用“反光镜”,抓整改。解决问题是专项督查的根本目的。发现了问题,不想改、不敢改,或者能拖就拖能推就推、“踢皮球”、“打太极”,或者解决起来避重就轻、隔靴搔痒,甚至肆意掩盖、致使问题积重难返——这才是最大的问题。针对督查中发现的问题,局纪委加大处置力度,要求被检学校制定整改方案,确保按期整改到位。无法在近期内解决的,要列出时间表限期整改,并明确责任到人。我局文件通报了首轮督查结果,要求学校严格执行《铜陵市教育局“一把手”五不直接分管工作实施办法》,建立健全“三重一大”民主议事制度,把制度的笼子扎紧,让权力在阳光下运行,坚决杜绝以碰头会、协商会等个别领导小范围决断或主要领导个人决断的现象。对不从严执行制度、不认真落实责任的单位及其主要负责人和监督部门负责人,依纪依规严肃追究责任。

       四、用“望远镜”,管长效。督查组将检查发现的共性问题提交局党委会,研究制定了《铜陵市教育局中小学章程建设工作指南》、《铜陵市教育局加强党组织建设规范年实施意见》、《铜陵市教育局直属教育系统基建(维修)工程管理监督暂行办法》等规章文件。“公开是最好的反腐剂”,根据市委统一部署,我局在全市教育系统推进校务公开监督机制建设,以清单的形式确立了 “六公开、一平台”指导目录,暨组织管理信息公开、行政管理信息公开、教师管理信息公开、学生管理信息公开、财务管理信息公开、后勤管理信息公开和校务管理(投诉)平台,把握关键环节,加强廉政风险防控工作,让全面从严治党在学校落地生根。

     今后,市教育局纪委还将一如既往发挥好监督职能,采取“不打招呼、不发通知、不定时间”的方式,随机挑取部分局属学校进行专项督查。我们深知,全面从严治党不是口号,而是实实在在的行动。要拉长耳朵、瞪大眼睛,见事见人见物,一


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